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美国移民改革新政方案揭晓!“积分制”果真要来?

发布日期:2019年05月17日 11:00

当地时间5月16日下午,美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表关于“现代化美国移民体系”的演讲,宣布一项公布拟议已久的美国全面移民改革方案大纲。

 

这一移民新政由总统女婿,白宫高级顾问库什纳主导起草。

美国移民改革方案的目标和内容


特朗普称,美国移民改革新政方案有两个关键性目标:一是阻止非法移民,强化边境管控,对边境口岸进行现代化改造(边境墙等),全面确保边境安全。二是建立新的合法移民体系,保障美国人工作,并吸引优秀人才移民。

 

在特朗普演讲前一天的吹风会上,白宫高级官员曾表示,美国移民改革新政将针对入籍申请引入一套全新的计分系统,实现向“能力优先”(merit-based)进行转变的合法移民体系改革。

 

白宫全面改革美国移民体系,将力图确保美国边境安全,保护美国就业,吸引和留住高技能移民,关注直系亲属的合法移民,吸引关键产业的劳动力,以及所谓的维护人道主义价值观。

美国移民改革新政方案,旨在将美国移民体系从以家庭为导向转变为以雇佣和技术考量为导向。

 

移民改革方案将维持美国现有的接收移民的总体水平不变,但在名额分配上,不再向亲属类倾斜。因工作技能而被录取的移民数量将增加4倍以上,同时,因家庭关系而被录取的移民数量将大幅削减。

 

白宫高级官员在5月15日提前进行的吹风会上还表示,新计划拟彻底改变美国移民的构成,结束签证抽签计划,并实施全面的择优录取程序,向以优秀人才为基础的移民体系迈进——优先考虑高技能、收入水平更高和受过良好教育的群体。


 

实行择优录取的积分制


白宫高级官员表示,计分的目的是为了挑选出“最有可能在美国获得成功”的移民。

 

积分制度将针对申请人的年龄、英语水平、就业机会和教育/职业履历证书等项目,进行计分评估。

 

在这套计分系统中,还包括的美国国情的基本认识和移民的健康状况等分数项。此外,移民申请者是否有工作offer或承诺对美国进行投资创造就业等,也将获得相应的积分。


 

加分平衡移民来源


美国移民改革方案参考借鉴了澳新、加拿大等国基于“能力”的择优录取制度的经验,采用“积分制”来衡量移民申请者的资格。

 

为避免出现移民来源过于集中某些国家——将给来自代表人数不足国家的移民候选人额外加分——但不会对某些国家设置上限。


 

大幅削减亲属移民


亲属移民的名额也将减少。目前,只有大约12%的美国移民是基于就业和技能的类别,而高达66%是依赖于家庭关系而被允许移民美国。

 

根据白宫移民改革方案,上述比例将出现一升一降的逆转格局,即前者上升至57%,而后者下降至33%。此外,10%的移民将因人道主义或其他原因被接纳,签证抽签计划将终止。


 

建设美国签证(Build America Visa)


取而代之,将出现一个全新的“建设美国签证(Build America Visa)”项目,包括几类“高技能”移民类别:“非凡人才”和美国国内急需的“专业、专门职业人士”,包括优秀学生

 

后者将有机会在就读学校的支持下,于尚未毕业时就申请留美

 

当然,在仁和海外移民看来,以美国国会的“尿性”,特朗普的全面移民改革方案想付诸实施,恐怕还是有很长的路要走。白宫官员也承认,这一方案不太可能原封不动地在国会通过,方案的提出只是“第一步”。

 

东边不亮西边亮,现在考虑投资移民欧洲,也是一个好时机。

 

 

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