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西班牙移民以及征求社会各方意见的《移民法》

发布日期:2014年08月25日 15:10

    自从西班牙政府不久前通过《创业者法》推出了“五十万欧元买房换居留政策”以后,该政策就一直是社会各方关注和探讨的焦点。由于西政府这一政策的主要考虑对象是中国和俄罗斯这样新兴国家的富人,所以华人对这一政策的关注程度也是居高不下。对于西班牙政府的这一引资政策,很多人在表示了极大的兴趣之余,也纷纷提出了一些质疑。如五十万欧元的定价过高,以及将来的投资居留与无法工作和享有社会福利的纯居住性居留如何区别等等。此外,更重要的是,西班牙在近年的危机中,相继出台了不少打击财税欺诈和增加财政收入的法规和政策,而那些将来买房换居留的人根据这些措施,将很可能受到调查和打击,在拿到居留之后“引火烧身”。所以在这种情况下,那些潜在的投资者们将肯定会望而却步。由于以上这些原因,西班牙政府这次出台的“买房换居留政策”很可能会成为一纸空文。

    鉴于这种情况,在听取了社会各方的意见以后,西政府现在也觉得自己刚出台的政策有些不符实际,但《创业者法》已经在议会通过,并生效实施,如今要想改,也几乎是不可能的。在如此状况下,西政府的一些政策制定机构就将眼光投向了正在修改和征求社会各方意见的《移民法》,希望通过将来新《移民法》中有关买房换居留的一些具体规定,来弥补现有政策的一些不足和缺陷。如此,西政府在今后将会对“购房换居留政策”进行灵活性的处理和修补。对于社会各界对西班牙“买房换居留政策”的意见和建议,西政府的有关部门还是比较重视的。现在由于《创业者法》,以及打击财税欺诈等法规都已经在议会通过生效,所以要对这些法规进行修改,或是推倒重来,是比较困难的。此外,《创业者法》中,有关“买房换居留政策”,以及其它“投资换居留政策”的规定,本来就是纲领性的,非常笼统。所以,西政府希望通过不久后即将出台的新《移民法》,对“买房换居留”等政策进行灵活化处理,避免因不同法规之间的冲突,给该政策的实施所带来困难。

    早在今年四月份的时候,西班牙就出台了一个打击财税欺诈行为的法规。其中,就包括一项名为“海外财产申报”的政策。根据该政策,所有西班牙境内的居民,包括西班牙人和有居留的外国人,都必须向税务部门申报他们在西班牙之外的其它国家所拥有的财产,以便税务稽查部门掌握其财产情况,并征收相应的税金。对于违反这一政策,隐瞒海外财产的人,西班牙税务部门给予的处罚也是相当严厉的。根据有关规定,其罚款额最高可达到隐瞒财产的150%。实际上,对于买房换居留者的钱款来源,根据相关反财税欺诈法规,他们也是必须要向银行,以及税务部门进行通报的。否则,五十多万欧元的巨款汇到西班牙银行户头以后,是无法提取的,甚至有可能受到查扣。而买房者如果提供了他们在所在国的经营情况和收入的来源,西班牙税务部门也等于变相掌握了他们在原籍国的资产情况。

    对于来西班牙花50万欧元买房,或是进行其它投资移民的人来说,他们在西的投资在很大程度上都要远少于自己在国内所拥有的资产额。而一旦按其国内资产的150%来处罚的话,就是将他们在西班牙所购的房屋,或是投资全部没收了,也很难抵上天价的罚款额。如此,这些买房或投资的富人,在西班牙刚交完款,就可能面临着被没收的厄运,并且最后算来,还要倒欠西政府一笔巨款。如此,赤裸裸的“欺诈”加“敲诈”,怎能叫人接受得了呢?除了反财税欺诈法规的“威胁”以外,对于买房换居留政策,另一个让社会各方有很大不同意见的,就是五十万欧元的最低限额问题。此前,西政府曾经把最低限额定在十六万欧元,后来又大幅上升到五十万。先不论这一规定与其它要引资的国家相比,是否有竞争力,单从西班牙现有政策来讲,也是具有一定冲突的。其实,西班牙目前就已经存在一种类似于投资居留的纯居住性居留。持有该居留的人只要在西班牙买房居住,就可以获得没有打工和享有公共福利资格的居住居留。按现在已有的经验来看,一个外国人只要花二三十万买个房子,在西班牙居住,就可以申请,并获得此类居留。可在西班牙“买房换居留政策”实施以后,投资者所获得的居留将会是什么样子的呢?如何与居住居留相区别?今后居住居留是否还有存在的价值?等等问题都将会随之出现。而这些问题也意味着西班牙今后是否还要吸纳和接受50万欧元以下的小额投资。

    目前,西政府立法机构正在就相关灵活处理的办法,征求社会各个方面,包括律师,移民机构和组织,外交部门,相关行业协会等的意见,并会在不久后出台的《移民法》中采纳一些有益的意见和建议。据初步了解,对于外国人一旦拿到西班牙居留,就将要申报自己海外资产,以及必须要在西班牙住满一定时间的规定,有关立法部门设想,通过新的《移民法》,出台一种长期的投资签证。这种签证的持有人可以在西班牙投资,或是买房。而由于此类投资者所拥有的只是一种签证,所以他就不必受一些居留所带来的条件限制,可以在西班牙随意停留,不用申报海外财产等等。此外,对于这种签证的持有人,他们也将具有选择是否要将签证转成居留的权利。在这种情况下,投资移民者就要对停留时间和财产申报等情况进行考虑了,看看自己是否可以接受。如此,这也能与西班牙现有的居住居留进行区别。


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